新食品安全法对保健食品市场的影响

中国保健协会保健品市场工作委员会秘书长王大宏

新食品安全法恢复了保健食品的法律地位，给行业吃下了定心丸；产品准入实施双轨制改革，令企业对发展有更多期待；行业管理重心侧重原料，符合世界管理潮流。新食品安全法带给行业新的发展契机

中国保健食品市场现状

中国保健食品诞生于1996年已有20年历史，据统计，截至2015年7月共获批产品14967个，生产企业2600余家，2014年市场零售总额1550亿元，较2013年增长10.7%，直销、会销、传统业态分别列市场份额前三；消费者购买力支撑下的购买需求超过万亿元，产业投资日益踊跃，市场秩序不断好转。

五大障碍制约行业发展

“不敢买”“不会买”“买不到”的消费三不现象仍是中国保健食品市场的突出特征和发展障碍，导致这种情况出现的直接原因是产业管理法规滞后和市场竞争不充分且秩序混乱。分析行业发展缓慢的深层次原因是严重的“空中楼阁”现象，即行业发展缺少科教体系、产业规划和商业生态的支撑，使得一个充满活力的朝阳产业、民生产业始终挣扎在发展的初期。

法治新理念的重大突破

保健食品法律地位的明确和法规体系的完善，为行业发展奠定了重要的法治基础，新食品安全法强调“宽进”“巧管”“共治”和“重罚”新的立法理念，为保健食品行业治理开拓了新视野导入了新时代。新的理念不仅直接体现在新食品安全法的条款中，而且将指导其后系列规章文件的起草，以及行政监管工作方式的根本性改变，最终效果是让企业真正成为第一责任人，让市场决定资源配置。

新法规对市场的重要影响

新法规出台后，由于保健食品法律定位被明确将极大鼓舞新投资者涌入，同时由于管理方式的改变将迫使部分企业不能适应而退出市场，行业将出现新陈代谢加速的新景象。同时，在社会老龄化和慢病失控的大背景下，中国营养保健食品行业已经进入了发展的战略机遇期，新品牌新科技将脱颖而出。在头羊带领下保健食品行业将拉开通向2.0时代的序幕。