美众议院质疑美联储草率作出决策

□本报特派记者 韩万宁

饱受各方诟病的美联储救援华尔街投资银行贝尔斯登公司之事，日前又遭遇美国众议院的质疑。

4月7日，美国众议院下属的政府改革与监督委员会主席亨利·魏克斯曼在一封写给纽约联储银行行长蒂莫西·盖纳的信中指出，纽约联储选择贝莱德公司（Blackrock）作为贝尔斯登300亿美元资产的管理人没有经过竞标，且缺乏具体的约束条款。为此，魏克斯曼要求纽约联储提供相关文件和解释。

选择决策存两大疑点

在日前由摩根大通收购贝尔斯登的交易中，为使收购顺利进行，美联储在摩根大通出资10亿美元的前提下，通过纽约联储向摩根大通提供了290亿美元的融资。作为交换，纽约联储将控制贝尔斯登价值300亿美元的资产组合，这些资产产生的任何收益都将归联储所有。纽约联储日前曾表示，贝莱德公司将根据纽约联储确立的指导原则管理上述资产。

贝莱德公司在2006年2月15日宣布，收购美林证券公司的投资管理业务，该公司也成为了全球规模最大的资产管理公司，管理将近一万亿美元的资产。

然而对于为何选择贝莱德公司，魏克斯曼4月7日致信盖纳指出，联储提供的这290亿美元都是纳税人的钱，贝莱德公司作为该资产的管理人，如果管理不善，纳税人将可能面临数十亿美元的损失。为此，魏克斯曼提出了两点疑虑：

其一，联储将这一具有潜在盈利性的业务交由贝莱德公司并没有经过竞标，而原因无非是事态紧急，目前也没有迹象表明联储会考虑在未来重新进行竞标。

其二，无论是盖纳在国会参议院银行委员会的作证发言中还是美联储主席伯南克在联合经济委员会的作证发言中，均明显缺乏对贝莱德公司的具体约束条款。

魏克斯曼警告说，如果合同条款不能预先确定，那么最后对损失买单的通常是纳税人而不是承包商。他特意列举了伊拉克战争、9·11袭击和卡特里纳飓风中纳税人遭遇类似损失的例子，指出事情紧急通常是此类事件中不能订立具体约束条款的借口。

需提交多项文件说明

为此，魏克斯曼要求纽约联储须于4月18日之前，向美国政府改革与监督委员会提交一系列相关文件与说明，包括为何选择贝莱德公司作为资产管理者；是否有在未来重新通过竞标确定资产管理者的安排；双方所签协议的所有条款；对贝莱德公司的具体监管计划；贝莱德公司负责资产管理的人员名单以及是否对贝莱德公司的股权结构、投资组合等进行过尽职调查等。

由于美联储用大把纳税人的钱来为一家华尔街投资银行的损失买单，因此，早在拯救措施出台之初，就遭到了外界广泛的质疑，部分美国国会议员曾为此大声疾呼，要求彻底调查此事。

美国参议院下属的财政委员会主席鲍克斯和委员会中的资深参议员格拉斯利都已致函贝尔斯登和摩根大通CEO、伯南克和财长保尔森，要求提供协商此次并购案的详细情况。鲍克斯表示，贝尔斯登的交易让美国民众被迫接受一种全新形态的交易，高达上百亿美元。“基于对联邦债务的管辖权，委员会有责任查出在本次交易中政府如何支配了纳税人上交的数百亿美元。”而银行委员会主席多德则要求举行专题听证会。

4月3日，银行委员会就此举行了听证会。在听证会上，伯南克为美联储对贝尔斯登的救援进行了辩护。他表示，出手救助贝尔斯登的行动是合理的，因为这家公司的倒闭会损害投资人信心而且使已经麻烦不断的市场交易活动出现停滞，并保证拯救行动不会带来新的损失。

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