曲靖深化改革突破中梗阻打通最后一公里

审批项目快捷办理

曲靖市紧紧围绕中央、省委关于全面深化改革的总体部署，用“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”引领各项工作，以深化改革释放改革红利和发展正能量，为全面建成小康社会提供体制机制保障。

小窗口大服务

走进曲靖市政务服务中心大厅，“为人民服务，千方百计加快项目审批”几个大字格外醒目，工作人员在在各个服务窗口忙碌着。

在中介机构管理服务中心曲靖市建筑工程勘察设计审查管理站服务窗口，来自沾益县的易凯高兴办完项目施工图的审查后高兴地说：“以前项目施工图审要跑几个来回，费时又费力，现在一个窗口就能在短时间内办完。”

为处理好政府和企业、政府和中介组织的关系，着力培育公开透明、公正竞争、规范有序、服务高效的中介市场，曲靖市成立了中介机构服务中心。

目前，中介机构服务中心进驻投资项目审批涉及中介机构121家，窗口工作人员102人，涉及项目申请报告、项目初步设计、国土、林业、安全、煤炭、环评、水保、能源评估、施工图审、规划、消防、地震、气象、文物、人防等17类184项，共接件1005件，受理974件，办结945件，提供中介咨询3万余次，为投资项目审批提速营造了良好的中介环境。

在住房公积金管理中心窗口，刚办完住房公积金转结手续的浦路芬说：“过去办公积金转结要来回来跑几天才能办完的手续，现在10多分钟就办完，不仅效率高，工作人员的服务态度也好。”

曲靖市在全市9个县（市、区）政务服务中心、曲靖经开区政务服务中心、115个乡镇（街道）为民服务中心、1604个村委会（社区）为民报务站、2450个村民小组代办点基本建成“政务公开、行政审批、投资服务、政务服务、监督投诉”五大功能为一体的政务服务平台。

2014年，全市政务服务中心受理审批及服务事项244.3万件，办结243.65万件。接受的投资项目并联审批项目2602个，涉及审批事项4079个，投资概算1537.63亿元。

曲靖市积极推进行政审批网上服务大厅建设，全市网上服务大厅行政许可事项、非行政许可事项和服务事项入库3579项，将录入行政审批系统的行政审批和服务事项同步到网上服务大厅，公开办理程序、收费标准、办理时限。政策法规、服务承诺、服务指南。

改革在一个个真情的窗口，一件件暖心的服务中前行。

出实招求实效

去年以来，曲靖市及时出台了一批改革成果，启动实施了一批试点改革，推进完成了一批重点改革。

曲靖市开展国有资产统一集中监管省级试点。出台促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展等意见；启动中心城区污水价格调整试点；开展集体建设用地和宅基地使用权登记工作，与西南证券等9家企业签订挂牌协议，私募基金、“新三板”挂牌融资实现零突破，开展农村水利、农村土地使用权流转、活体牲畜抵押、供销合作体制、非经济林木抵押等改革试点，在全省率先组建成立森林资源资产评估中心。

开展设立综合保税区调研，研究提出加快对外经济贸易发展、加快建设商品交易市场等意见。引导企业入驻“阿里巴巴”、“京东商城”、“新农村商网”等电子商务平台，拓宽营销渠道，扩大曲靖产品外销规模。组织开展电商人才培训，引导21家农产品龙头企业入驻淘宝网特色曲靖馆，交易产品达116个。

开展政府重大决策出台前向人大报告等机制的调研，在全省率先出台推进社会主义协商民主意见，建立和完善村委会选举代笔、村（社）民情恳谈、干部定期述职述廉、议事公开、干部质询及问责、村务监督6项制度分解落实机制。

推进文化体制、教育体制、医药卫生体制改革，开展“道德讲堂”建设，加强社会主义核心价值体系建设。统筹推进新农合大病保险试点工作，深化支付方式改革，参合率达98.89%。

在全省法院率先出台加强执行信息公开若干意见和在互联网公布裁判文书实施细则，在全省率先建成网上公安局。推进社会治理创新，在全市48个乡（镇、街道）、201个社区、430个村委会开展探索网格化、信息化服务管理模式。出台了煤炭产业转型升级社会稳定风险评估工作意见。

制定曲靖市领导干部自然资源资产离任审计试点方案，加强自然资源资产的监管。启动全市森林、湿地、物种等生态保护红线划定，开展“三年绿化”攻坚行动，推进绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障工程建设。

制定加强干部选拔任用监督、严禁超职数配备干部专项治理等制度规定，开展对后备干部工作调研、干部“带病提拔”倒查等工作。在全市82个村（社区）开展强基惠农“合作股份”试点工作，清理规范了党员领导干部在企业兼职（任职）。

出台了各级地方纪委主要负责人直接向上级党委主要负责人汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况规定，清理完成市纪委监察局参与的议事协调机构219个，完成市纪委内设机构改革调整，新设立党风政风监督室，更名执法监察室为执法和效能监督室，新设立纪检监察三室。

定规划谋发展

要发展就要深化改革，改革不能停步，曲靖市出台了《中共曲靖市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》，制定了《曲靖市委重要改革举措实施规划（2014—2020年）》，对未来6年的改革工作作出了整体安排。

今年面对新常态，曲靖市以深化改革来推动各事业的发展。实施综合交通“三年攻坚、五年会战”，完成市域综合交通体系规划，启动环市高速公路规划建设，推动市域内县际间高速公路的互联互通。加快实施“822”（8条高速公路，2条铁路，2个航空项目）大交通工程，力争完成交通投资150亿元以上。目前，西石高速已建成通车；普宣高速已转入路面工程实施阶段，8月底前可建成通车；昭会、功待高速11月底前可建成通车；宣曲高速控制性工程启动，6月份全线开工；年内开工建设江召、沾会高速；正积极推进曲靖三宝至昆明杨林、宣威至威宁、曲靖黄泥堡至文山丘北、马龙马鸣至陆良西桥、兴义至富源、陆良召夸至泸西、宣威至富源等7条“五年会战”高速公路前期工作。

推进总投资17.44亿元、总库容1.26亿方的阿岗水库建设和总投资17.39亿元、总库容1.34亿方的车马碧水库建设，力争年底前控制性工程开工建设。全年可完成水利投资40亿元。

启动“气化曲靖”三年行动计划，年内将完成投资20亿元，建成陆良支线和昭通支线（曲靖段），新增用户5.6万户，全年实现天然气总用气量3.66亿立方，曲靖中心城区管道天然气气化率达20%；正在推进总投资36亿元的直流供电等重大电力项目。推进宽带网络普及提速、“三网”融合和4G业务发展。力争完成能源及信息基础设施投资50亿元。

加快推进煤炭产业转型升级，第一批、第二批、第三批煤炭产业转型升级方案已获得审查确认，全市煤矿矿井数量由现有的466对压减179对，矿井控制总数为287对；煤矿企业数量由现有的388户减少328户，最终保留煤矿企业数为60户。今年将关闭地方煤矿46对，全面完成省下达的地方煤矿关闭任务。

改造提升烟草、装备制造、非煤化工、建材、生物资源开发等产业，大力发展液态金属、易切削金属、镍合金等产业。

启动曲靖国家新型城镇化综合试点市相关工作，中心城区“五纵五横”城市道路改造加快推进，启动投资15亿元的印染厂片区棚户区改造项目，11个市级重点小城镇建设，200个村组、6万特色民居建设。

曲靖市一季度实现市内生产总值316.6亿元；规模以上固定资产投资完成204.4亿元，同比增长45.3%，金融机构存贷款余额分别达1672.3亿元、1153.4亿元，同比分别增长7%、12.8%。

曲靖在深化改革中发展，在深化改革中前行。

记者 李银发 张明磊 文/图

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