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发布时间：2020-01-14 21:13:39 阅读：次来源：真空泵厂家

署名文章:提名委员会提名程序民主公平公正

２０１７年香港将有可能第一次由本地居民普选出行政长官，掀开香港民主发展史上崭新的一页，人们翘首以待。作为中国的一个特别行政区，香港的政治体制不能自行决定，而必须由最高国家权力机关及其常设机关加以规定。普选是香港政治体制的一部分，不属于高度自治范围，中央对香港普选拥有主导和最终决定的权力。事实上，香港普选的目标、发展进程、时间表、实施办法等都是由基本法和全国人大常委会决定所确定的，其中提名委员会的设置是香港普选的一大特色。

提名委员会是在基本法起草期间，最早由香港委员提出、又经香港社会两次广泛咨询、最后被起草委员会接纳的一项制度安排，写入了基本法。提名委员会制度是专为实施行政长官普选而设计的，既要实行一人一票普选，保障香港居民的政治权利，又要保证竞选人为爱国爱港者，而由一个有广泛代表性的提名委员会产生候选人，则是基本法所确定的最民主、最稳妥的办法。该委员会由社会各阶层、各界别的代表组成，其民意基础远超过任何一个政党、政治派别或一定数量的“公民提名”，体现了均衡参与、协商民主原则，有利于避免政党竞争提名所造成的社会对立，有利于避免可能出现的宪制危机和民粹主义。

基本法规定行政长官普选是由提名委员会提名候选人和选民普选两个环节有机结合、共同组成。提委会构成香港普选制度的一部分，没有提名委员会，就没有香港普选；实行普选就必须遵循提名委员会制度。

参选人由提委联名推荐确定。联名推荐所需的委员数额分别根据提委会总人数的１０％和２０％设定了上下限。下限定为１２０人，既可确保有多个参选人供提委会考虑提名，又可避免产生过多参选人，致使提委会难以提出２至３名行政长官候选人。上限定为２４０人，是总结了历次行政长官选举的经验，防止个别参选人获得太多的委员推荐，导致参选人数量不足、提名过程竞争性弱。对联名推荐设上下限的办法有利于确定合理的参选人数额，最多不多于１０名参选人，最少不少于５名参选人，降低了入闸门槛，有利于报名参选者入围。