亲民理念让和谐监管成风

发布时间：2020-03-13 20:47:11 阅读：次来源：真空泵厂家

亲民理念让和谐监管成风“人性化监管、零距离服务”系列报道之三　2006/9/209:43:38　　【字体：缩小放大】

9月20日讯（潘宜平达达胡里文海）今年以来，厦门市工商系统的干部职工坚持换位思考，体谅行政相对人和企业的难处，从情感上贴近人民群众，区别对待不同违规情况，做出不同的处理?熏真正把人性化监管理念体现在执法实践的各个环节中，使行政执法的合法性与合理性有机地结合起来。正是这种亲民的理念，让和谐监管成风，让廉洁执法成风，在很大程度上促使各类经营主体自觉规范经营，从而促进市场经济秩序和谐发展。

非恶意的促销行为合法了

厦门某房地产开发有限公司在进行商品房有奖销售活动中，将最高奖项的奖品设为一台海信４０寸液晶超大平板电视机，等值金额明显超过有奖销售奖品最高额度，其行为涉嫌不正当竞争。思明区厦港工商所执法人员在日常巡查中发现后，当即展开调查。经查，一等奖海信４０寸液晶超大平板电视机在厦门各大家电商场的市场销售价为１４０００元左右，其奖金数额超过５０００元，明显违反了《厦门市反不正当竞争条例》第二十二条第二款规定，已构成了不正当竞争行为。在调查过程中，执法人员了解到，公司经营者是因为不懂相关的法规，无意中违规的，况且该公司的促销活动尚未兑现。

但是该公司已经在厦门、泉州两地的多家报刊上刊登了相关促销活动广告和抽奖方案，并即将公证开奖，如果取消此次活动，企业的信誉将会受到影响。鉴于种种实际情况，厦港工商所采取了“柔性执法行为”：一是对海天房地产公司正开展的商品房有奖销售活动发出责令改正通知书，要求其暂停促销活动；二是建议该公司和参与抽奖的签约客户进行沟通，将商品房有奖销售的的最高奖项更换为人民币５０００元以下为小型的液晶电视，并适当提高中奖比率；三是及时向该公司宣传有关法律法规，着重讲解了《合同法》有关“违反法律的合同是无效合同”等内容，从而取消了其担心更改奖品会产生合同违约的顾虑；四是专门派人到抽奖日现场向签约客户宣传相关反不正当竞争的法律法规，得到大多数签约客户的谅解。

流浪的蜂农安心了

一个无照生产加工销售蜂蜜的“蜂农”，是将他“一棍子打死”？还是引导、帮助他走合法的经营之路？湖里区金山工商所选择了后者。

这个“蜂农”名叫鲁位中，在金山社区摆摊设点，无照经营“直销”蜂蜜时被群众举报。湖里区金山工商所接报后对此事展开了调查。他们了解到，鲁位中一家人靠养蜂维持生计，背着蜂箱，四处奔波了２０年。通过与鲁位中交谈，工商人员得知，他过去养蜂收获的蜂蜜基本上都卖给了加工厂，赚得很少，人家一包装，就能卖上好价钱。这次他在厦门金山小区租了房子也开始尝试自已加工、销售自产的蜂蜜。然而，流浪了２０年的“蜂农”是全然没有办照经营概念的，鲁位中说，他刚刚尝到自产自销的甜头，就被举报了。不过，鲁位中的蜂蜜却不像是举报中所说的那样是假冒伪劣产品。工商人员送检后证实，蜂蜜质量上乘。

鉴于此，金山工商所基于人性化监管的理念，没有处罚鲁位中而是向他发出了行政指导建议书，告知及时办照。与此同时，金山工商所还从办照、经营、产品包装、申请商标等多方面对鲁位中进行指导，使他在很短的时间内就走向了正规经营之路。工商人员还帮助他申报了“鲁氏”蜂蜜商标注册。如今鲁氏蜂蜜在市场中已占有一席之地且晓有名气。鲁位中还在同安和长泰建立了自己的蜂场。

户外广告规范美观了

经营者花了一大笔钱请广告公司设计制作了一块广告，装好却因不符合法定的设置规范，常常面临被工商部门强制拆除甚至查处的窘境。工商人员如果严格执法拆除查处，经营者肯定是大量人力、物力、财力“打水漂”，造成社会资源的浪费。

如何破解这一尴尬，海沧区石塘工商所的做法是：把监管重心前移，事先将整条街、路段的广告尺寸、大小、安装位置确定好，并制作成整体效果图，确保经营者在游戏规则内做“填空题”，同时实行“规划设置、社会监督、证照合一”三措并举，变被动管理为主动引导，变事后监管为事前指导，减少了执法成本和难度，减少了经营者的经济损失，化解了监管矛盾，真正体现“人性化监管，零距离服务”的理念。

在海沧经营服装店的小张深有感触地说，他店面还在装修的时候，工商所的同志就上门送上户外广告设置温馨提示单，提前告知店招广告设置的详细要求及注意事项；厦门今日大唐物业有限公司刘董事长说，海沧工商实行的广告监管措施，有哪个店面装修营业，他都会第一时间和工商部门取得联系，同时提醒经营者广告按照这个效果图的规划标准制作广告牌，这样既密切了物业管理与业主了联系，也密切了与工商部门的联系。这样一来，整个小区的经营管理更规范了，广告牌按照效果图设置既规范又美观了。石塘工商所实施户外广告人性化监管机制以来，取得了明显的效果，到该所登记的店招广告数量同比增加２００％，而广告处罚案件数量却同比减少了５０％。