最火不动产统一登记破冰多头管理乱局将终结

不动产统一登记破冰 多头管理乱局将终结

不动产统一登记破冰 多头管理乱局将终结

2014年08月27日

【中国涂料资讯】2014年8月15日，千呼万唤始出来的《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》（以下简称《意见稿》）终于与公众见面。此次意见稿的出台，对不动产登记的原则、适用范围、登记簿册、登记程序、登记机构等环节均做出了明确规定，为不动产统一登记在我国的施行提供了法律依据和行动指南。对于商业银行而言，在肯定其对于风险防控积极意义的同时，也要看到未来业务发展所面临的新要求。

实际上，早在2007年的《物权法》中就有“国家对不动产实行统一登记制度”的法律规定。但行政规章却一直没有跟上法律脚步，不动产登记领域始终处于“多头管理”局面。此后，不动产统一登记的推进工作一直前行缓慢。直到2013年3月底，国务院将“出台并实施不动产统一登记制度”作为2014年的重要任务，同年11月，国务院常务会议决定由国土资源部负责指导监督全国土地1、液压万能实验机对夹具材料的要求：、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记基本而言职责。此后，不动产珠江人寿旗下共发售5款万能险产品统一登记步入快车道，近期终于有望修成正果。

在过去，不动产一般指实物土地以及附着于土地上的改良物，包括附着于地面或位于地上和地下的附属等，但具体何种实物能够列为不动产，列入之后如何管理，各地方仍有争议。此次《意见稿》第一次给出列举式定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。由此，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。《意见稿》明确了不动产全国统一登记的路径，确立了不动产统一登记的范围。笔者认为，对于商业银行便可经过测出其输出电压而言，这意味着押品准入领域有了明确定义，融资对象范围扩大，各市场主体的流动性明显增强，可能会涉及一系列信贷政策及规章制度的变化。

长期以来，我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门，登记法规繁杂、条块分割、权责不明，给当事人造成极大不便，一些地方部门甚至私设程序，增加当事人负担。商业银行如果要查阅某工厂是否已实行抵押，需要首先到土地管理部门了解土地是否已被抵押，再到房屋管理部门查阅房屋是否已被抵押，还要到工商部门查阅设备是否已被抵押等，人力财力成本高，环节链条长。此次《意见稿》明确要求：“县级以上地方人民政府应确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导、监督。”这一变革将使多头管理问题得到根本性转变。同时，《意见稿》将“集体土地所有权”等农村土地财产纳入其中，笔者认为，这对于农村土地财产入市流转有重大意义，一旦体系成熟，将赋予农民更多财产权利。

此外，《意见稿》还要求有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，将各级不动产登记机构的登记信息纳入其中。统一信息平台的搭建对于银行查询企业及个人征信方面迈进了一大步，有利于银行全面地掌握客户资产信息，减少客户隐匿资产造成的风险。但还应注意的是，税务部门可及时从不动产登记部门获取全国范围内被查询人的不动产信息，为征收房产税打下基础，可能会造成房地产市场波动，商业银行应紧跟政策信息，灵活调整业务经营思路。